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张帅梁认为，物权法对于农村土地的规定，只是简单用11个条文规定了土地承包经营权、4个条文规定了宅基地使用权，仅涉及这两项权利最基本的内容，无法有效回应农村土地制度改革的现实需求，也无法对农村土地制度改革实践提供更细致和更有效的指引。